（國(guó)資產(chǎn)發(fā)〔１９９７〕２５號(hào)）
中共中央各部門(mén)、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、行業(yè)總公司，解放軍總后勤部、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)管理局：
根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院第１９２號(hào)令）及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，為了加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)狀況，各級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)狀況分析報(bào)告。為使編報(bào)工作逐步規(guī)范化、制度化，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)狀況分析報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分析報(bào)告）是各級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)反映管理范圍內(nèi)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的各類(lèi)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記情況、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況以及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、營(yíng)運(yùn)、發(fā)展趨勢(shì)的影響等情況的書(shū)面文件。分析報(bào)告分為產(chǎn)權(quán)登記情況、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、總體評(píng)價(jià)與政策建議及產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況匯總表四部分。
二、產(chǎn)權(quán)登記情況主要總結(jié)分析以下內(nèi)容：
（一）報(bào)告期內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理工作情況：包括企業(yè)實(shí)際辦理新設(shè)、占有、變動(dòng)、注銷(xiāo)和年檢登記戶數(shù)情況、應(yīng)登未登戶數(shù)和因產(chǎn)權(quán)糾紛等需暫緩登記戶數(shù)；登記企業(yè)實(shí)收資本不到位和實(shí)收資本為零、為負(fù)情況及治理情況；企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)是否及時(shí)辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)登記情況；企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記行政處罰執(zhí)行情況；企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記計(jì)算機(jī)管理情況；企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記檔案管理情況等。
（二）報(bào)告期內(nèi)登記企業(yè)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的分布和經(jīng)營(yíng)情況：包括在不同組織形式、不同行業(yè)、不同行政管理層次和不同企業(yè)規(guī)模之間的分布、經(jīng)營(yíng)效益情況等。
三、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)狀況主要分析以下內(nèi)容：
（一）總量變動(dòng)分析：包括報(bào)告期內(nèi)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)戶數(shù)增減變動(dòng)情況；國(guó)家資本權(quán)益、國(guó)有法人資本權(quán)益在不同組織形式、不同行業(yè)、不同行政管理層次和不同企業(yè)規(guī)模之間的增減變動(dòng)情況。
（二）投資設(shè)立企業(yè)分析：包括報(bào)告期新設(shè)立占有、使用國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)情況；新設(shè)立企業(yè)的占有、使用國(guó)家資本權(quán)益、國(guó)有法人資本權(quán)益的數(shù)額及在不同組織形式、不同行業(yè)、不同行政管理層次和不同企業(yè)規(guī)模之間的分布情況。
（三）無(wú)償劃轉(zhuǎn)分析：包括報(bào)告期內(nèi)國(guó)有企業(yè)間整體或部分無(wú)償劃轉(zhuǎn)企業(yè)戶數(shù)、國(guó)家資本權(quán)益、國(guó)有法人資本權(quán)益數(shù)額情況。
（四）出售國(guó)有產(chǎn)權(quán)分析：包括報(bào)告期內(nèi)向國(guó)有企業(yè)或國(guó)有獨(dú)資公司、向非國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有獨(dú)資公司、向外商整體出售的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司戶數(shù)、出售前的資產(chǎn)評(píng)估數(shù)，出售的成交價(jià)格、整體出售前后國(guó)家資本權(quán)益、國(guó)有法人資本權(quán)益增減變動(dòng)情況；向國(guó)有企業(yè)或國(guó)有獨(dú)資公司、向非國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有獨(dú)資公司、向外商部分出售國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)戶數(shù)、出售前的資產(chǎn)評(píng)估數(shù)、成交價(jià)格、出售前后被出售企業(yè)國(guó)家資本權(quán)益、國(guó)有法人資本權(quán)益增減變動(dòng)及出售收入處置情況；
（五）國(guó)有企業(yè)或國(guó)有獨(dú)資公司收購(gòu)產(chǎn)權(quán)的分析：包括報(bào)告期內(nèi)整體收購(gòu)國(guó)有企業(yè)或國(guó)有獨(dú)資公司、非國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有獨(dú)資公司、外資企業(yè)的戶數(shù)，收購(gòu)前的資產(chǎn)評(píng)估數(shù)，成交價(jià)格、收購(gòu)前后收購(gòu)企業(yè)國(guó)家資本權(quán)益、國(guó)有法人資本權(quán)益增減變動(dòng)情況；收購(gòu)國(guó)有企業(yè)或國(guó)有獨(dú)資公司、非國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有獨(dú)資公司、外資企業(yè)部分產(chǎn)權(quán)的戶數(shù)，收購(gòu)前的資產(chǎn)評(píng)估數(shù)，成交價(jià)格、收購(gòu)前后收購(gòu)企業(yè)國(guó)家資本權(quán)益、國(guó)有法人資本權(quán)益增減變動(dòng)情況；
（六）國(guó)有企業(yè)或國(guó)有獨(dú)資公司依法破產(chǎn)、撤銷(xiāo)或終止經(jīng)營(yíng)的分析：包括報(bào)告期內(nèi)依法破產(chǎn)企業(yè)的戶數(shù)、破產(chǎn)前后國(guó)家資本權(quán)益、國(guó)有法人資本權(quán)益增減變動(dòng)情況；依法撤銷(xiāo)、終止經(jīng)營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)、撤銷(xiāo)、終止經(jīng)營(yíng)前后國(guó)家資本權(quán)益、國(guó)有法人資本權(quán)益增減變動(dòng)情況。
四、總體評(píng)價(jià)與政策建議主要總結(jié)分析以下內(nèi)容：
（一）產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)總體狀況評(píng)價(jià)：包括對(duì)報(bào)告期內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題；產(chǎn)權(quán)登記在促進(jìn)企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、監(jiān)督國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)方面發(fā)揮作用情況；與上年對(duì)比，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的數(shù)量及規(guī)模的變化分析；產(chǎn)權(quán)變動(dòng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)存量盤(pán)活、結(jié)構(gòu)調(diào)整、營(yíng)運(yùn)效益提高的作用與影響情況；產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中是否存在國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題；產(chǎn)權(quán)變動(dòng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)影響的分析。分析中應(yīng)當(dāng)列舉典型事例。
（二）政策建議：包括對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范產(chǎn)權(quán)登記管理、拓展產(chǎn)權(quán)登記功能和作用的思路和建議；治理資本金不到位、建立健全企業(yè)出資人制度的建議；對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的引導(dǎo)和監(jiān)督管理方面建議；如何促進(jìn)、引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的政策建議等。
五、產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況匯總表按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局的統(tǒng)一要求填報(bào)。
六、各級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，國(guó)務(wù)院各行業(yè)主管部委、直屬機(jī)構(gòu)、行業(yè)總公司、國(guó)家控股公司試點(diǎn)單位和有關(guān)中央事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)編報(bào)單位）應(yīng)按本通知的要求編報(bào)分析報(bào)告。
七、編報(bào)單位應(yīng)在報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記工作和對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況調(diào)查了解的基礎(chǔ)上編制分析報(bào)告。
八、分析報(bào)告的報(bào)告期為公歷年度１月１日至１２月３１日。
九、編報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在每個(gè)公歷年度終了１５０日內(nèi)向本級(jí)政府和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)送分析報(bào)告。
十、編制分析報(bào)告的質(zhì)量作為每年產(chǎn)權(quán)登記管理工作考核的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。不編制分析報(bào)告的單位將取消其先進(jìn)單位的資格。
十一、各級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)妥善保存分析報(bào)告，并建立檔案管理制度
國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局
１９９７年６月１６日