（國資辦函發(fā)［１９９５］８０號）
中國人民銀行：
近日從有關(guān)新聞媒介獲悉，你行與建設(shè)部就加強(qiáng)與銀行貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)抵押和評估管理工作問題聯(lián)合做出規(guī)定。這一舉措對在市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮銀行的作用，保護(hù)各方合法權(quán)益，避免信貸風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)權(quán)益受到損害是很有必要的。但是我們認(rèn)為，規(guī)定中涉及評估管理的一些內(nèi)容還有必要進(jìn)一步磋商：
１．國務(wù)院第９１號令頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》已將國有資產(chǎn)的抵押、擔(dān)保列入資產(chǎn)評估的管理范圍，并規(guī)定從事資產(chǎn)評估的中介機(jī)構(gòu)必須獲得省以上國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書。我們認(rèn)為，作為部門規(guī)章涉及評估的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)以此為依據(jù)。
２．資產(chǎn)評估是一種公正的中介性服務(wù)行業(yè)，根據(jù)國際慣例，從事評估工作的主體應(yīng)是不屬于任何部門并沒有任何利益關(guān)系的中介機(jī)構(gòu)。規(guī)定將抵押物的評估委托給政府部門附屬事業(yè)單位進(jìn)行，顯然是不合適的。
３．幾年來，我國的資產(chǎn)評估事業(yè)得到了迅速的發(fā)展。截止到１９９４年底，獲得省以上國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的中介機(jī)構(gòu)已有２３００余家，從業(yè)人員近４００００人，這些資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)為銀行做了大量的資產(chǎn)（包括房地產(chǎn)）抵押、擔(dān)保的評估項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，１９９４年各類評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抵押擔(dān)保項目的３０００多項，資產(chǎn)評估值達(dá)４４０余億元，有力地配合了銀行的抵押貸款工作開展。
鑒于上述情況，我們建議在認(rèn)真研究有關(guān)政策法規(guī)和具體情況的基礎(chǔ)上，由你行和我局共同頒發(fā)一個補(bǔ)充規(guī)定（詳見會簽文件），使抵押物價值評估工作納入國家統(tǒng)一的資產(chǎn)評估管理軌道。
１９９５年５月１０日