近日，2022年第11期《求是》雜志發(fā)表國家發(fā)展改革委文章《加快建設全國統(tǒng)一大市場為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅強支撐》。文章指出，進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外形勢復雜多變，需要準確識變、科學應變、主動求變，牢牢掌握發(fā)展主動權。黨中央作出加快建設全國統(tǒng)一大市場的決策部署，既是推進深層次改革、促進我國市場由大到強轉(zhuǎn)變的主動選擇，也是暢通經(jīng)濟循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。
文章介紹，黨的十八大以來，在各方面共同努力下全國統(tǒng)一大市場建設工作取得明顯成效。主要表現(xiàn)在三個方面。
市場規(guī)模效應不斷顯現(xiàn)。隨著經(jīng)濟規(guī)模不斷攀升，我國逐步形成縱深廣闊的強大國內(nèi)市場。市場主體茁壯成長，總量超過1.5億戶，其中企業(yè)4000多萬戶，發(fā)展活力競相迸發(fā)。社會消費品零售總額達44萬億元，即將成為全球最大的消費市場；全國網(wǎng)絡零售額超過13萬億元，是全球最大網(wǎng)絡零售市場。依托超大規(guī)模市場，新型基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)等領域的發(fā)展新優(yōu)勢加快生成，5G基站占全球60%以上，建成全球最大5G網(wǎng)絡；高速鐵路運營里程超過4萬公里，穩(wěn)居全球第一；新能源汽車年產(chǎn)銷量均突破350萬輛，位居世界第一。
市場一體化軟硬件基礎不斷夯實。市場基礎制度不斷完善，產(chǎn)權保護全面加強，公平競爭制度剛性約束不斷提升，市場準入負面清單制度全面實施，以信用為基礎的新型監(jiān)管機制加快構(gòu)建。要素市場化配置改革步伐明顯加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場健全完善，戶籍制度改革推動勞動力順暢流動，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板相繼試點注冊制，科技成果轉(zhuǎn)化所有權、使用權、收益權改革取得突破，數(shù)據(jù)要素市場基礎制度加快探索。流通體系建設取得明顯進展，商貿(mào)流通體系和物流體系現(xiàn)代化水平顯著提升。
建設全國統(tǒng)一大市場共識不斷凝聚。公平競爭理念深入人心，全面清理了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，著力糾正地方保護、指定交易等行為。反壟斷專業(yè)執(zhí)法力量不斷加強，監(jiān)管效能不斷提升。區(qū)域一體化市場構(gòu)建取得積極進展，區(qū)域合作機制不斷健全，政策、規(guī)則、執(zhí)行方面的統(tǒng)一性和協(xié)同性明顯提高，區(qū)域間融合互動、融通補充不斷增強。特別是黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署以來，全社會對加快建設全國統(tǒng)一大市場的共識進一步增強。
同時，文章對加快建設全國統(tǒng)一大市場的重大意義作出以下具體闡釋。
加快建設全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的堅強支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn)。實踐中區(qū)域分割、地方保護和不當競爭等問題還時有發(fā)生，阻礙要素自由流動，對經(jīng)濟活動高效循環(huán)造成制約。為此，迫切需要加快建設全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，形成供需互促、產(chǎn)銷并進、暢通高效的國民經(jīng)濟循環(huán)體系，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供堅強支撐。
加快建設全國統(tǒng)一大市場是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。加快建設全國統(tǒng)一大市場，可以讓更高質(zhì)量的商品和服務在市場競爭中脫穎而出，以更優(yōu)質(zhì)供給為市場主體提供更多選擇空間，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領需求，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革；可以更好發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和集聚效應，進一步降低市場交易成本，實現(xiàn)發(fā)展效率變革；可以發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，完善促進自主創(chuàng)新成果市場化應用的體制機制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展動力變革。特別是當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加快建設全國統(tǒng)一大市場，有助于穩(wěn)定發(fā)展預期，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，有助于集聚資源、推動增長、激勵創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進競爭，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
加快建設全國統(tǒng)一大市場是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。從建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的歷程看，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是社會主義市場經(jīng)濟體制的應有之義。著眼未來發(fā)展，建設高水平社會主義市場經(jīng)濟體制必然要求建設高標準市場體系，高標準市場體系的前提是全國統(tǒng)一大市場。要按照建設全國統(tǒng)一大市場的要求，補齊市場基礎制度、市場設施聯(lián)通、要素資源配置效率、監(jiān)管現(xiàn)代化水平等方面的短板，實現(xiàn)更高層次的分工協(xié)作，為構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制夯實基礎。
加快建設全國統(tǒng)一大市場是培育我國參與國際競爭合作新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。當今世界，最稀缺的資源是市場。超大規(guī)模市場逐漸成為我國參與國際競爭可依靠的戰(zhàn)略資源，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢。秉承開放思路、堅持開放視野建設全國統(tǒng)一大市場，是以開放促發(fā)展、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、提高資源配置效率的重要途徑，有利于以全國統(tǒng)一大市場為“內(nèi)核”，形成對全球先進資源要素的強大引力場，在更好滿足自身和世界需求基礎上，進一步提升我國在國際經(jīng)濟治理中的話語權，促進我國在國際競爭和合作中取得新優(yōu)勢。
（來源：人民網(wǎng)）