大連裝備紀(jì)委〔2024〕每周一鑒 第9期
刑法修正案（十二）自3月1日起施行將黨中央從嚴(yán)懲治行賄的政策要求上升為法律規(guī)定
3月1日起施行的刑法修正案（十二）如何體現(xiàn)加大行賄犯罪懲治力度，執(zhí)法司法實(shí)踐中如何準(zhǔn)確把握？近日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室副主任許永安就相關(guān)問題接受記者采訪。
“腐敗治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)工程，是刑事立法一直關(guān)注研究的重點(diǎn)問題之一。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，近些年不斷完善反腐敗刑事法律制度，加大懲處力度。關(guān)于腐敗治理和行賄犯罪，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，行賄人不擇手段‘圍獵’黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，行賄與受賄是一體兩面，行賄人‘圍獵’是政治生態(tài)的一個(gè)重要‘污染源’，行賄不禁，受賄不止。”許永安介紹，當(dāng)前實(shí)踐中存在對(duì)行賄懲處偏弱的情況，對(duì)于行賄犯罪的查處和打擊與人民群眾的期待仍有一定差距，需要進(jìn)一步發(fā)揮刑法在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制中的重要作用。
2015年通過的刑法修正案（九）對(duì)行賄犯罪作出修改完善，進(jìn)一步織密法網(wǎng)、加大處罰力度。2023年12月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過刑法修正案（十二）。在刑法修正案（九）的基礎(chǔ)上，刑法修正案（十二）對(duì)行賄犯罪又一次作出重要修改。
許永安介紹，此次修改的總體精神和要求是，將黨中央從嚴(yán)懲治行賄的政策要求上升為法律規(guī)定，堅(jiān)持受賄行賄一起查，進(jìn)一步加大行賄犯罪的懲治力度。一是明確列舉了嚴(yán)重行賄情形，具體包括：多次行賄或者向多人行賄的；國(guó)家工作人員行賄的；在國(guó)家重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的；為謀取職務(wù)、職級(jí)晉升、調(diào)整行賄的；對(duì)監(jiān)察、行政執(zhí)法、司法工作人員行賄的；在生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域行賄，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的；將違法所得用于行賄的。二是調(diào)整提高單位行賄罪的刑罰。實(shí)踐中，一些行賄人以單位名義行賄，規(guī)避處罰，導(dǎo)致案件處理不平衡，各方面反映對(duì)單位行賄懲處力度不足，刑法因此作了相應(yīng)修改。三是對(duì)其他賄賂犯罪的刑罰作出相應(yīng)調(diào)整。我國(guó)刑法根據(jù)賄賂犯罪的主體、對(duì)象、行為等不同，規(guī)定了較多罪名，對(duì)行賄罪、單位行賄罪作出調(diào)整后，為貫徹從嚴(yán)懲治的精神，相應(yīng)地調(diào)整對(duì)單位行賄罪等其他賄賂犯罪的法定刑，做好銜接和平衡。
“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。實(shí)踐中，與受賄案件相比，仍然存在對(duì)行賄懲處偏弱的情況，行賄案件立案、查處的比例仍然較低。”許永安表示，刑法修正案（十二）通過施行后，有關(guān)執(zhí)法司法部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握立法精神，加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作。在保持懲治受賄犯罪高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，加大對(duì)行賄行為懲治力度，妥善把握查處行賄案件的政策尺度，扭轉(zhuǎn)有的執(zhí)法辦案人員重打擊受賄輕打擊行賄的觀念，不斷提升辦案能力和水平，對(duì)法律規(guī)定重點(diǎn)查處的行賄案件，該立案的堅(jiān)決予以立案，該處理的堅(jiān)決作出處理，一般情況下不能輕易不移送或者不處罰，而是應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握。
許永安還介紹，近些年，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員提出的關(guān)于完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪規(guī)定的意見建議很多，其中多數(shù)是來自民營(yíng)企業(yè)的代表、委員。刑法修正案（十二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足實(shí)踐需要，對(duì)于完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪作出規(guī)定，將進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家信心，為民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防懲治內(nèi)部腐敗犯罪提供法律手段。
“刑法修正案（十二）審議通過后，通過多種方式收到部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家代表對(duì)于刑法中完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員腐敗背信相關(guān)犯罪的認(rèn)可。”許永安告訴記者。
（來源：遼寧省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站）