10月17日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會新聞中心舉行記者招待會，請中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任肖培，中央組織部副部長徐啟方，中央政策研究室副主任田培炎介紹堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程有關(guān)情況，并回答記者提問。新華社記者 張玉薇 攝
推進(jìn)新時(shí)代黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展
據(jù)中央組織部副部長徐啟方介紹，2018年7月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上首次對黨的組織路線作出完整表述并明確其科學(xué)內(nèi)涵，為加強(qiáng)新時(shí)代黨的組織建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)遵循。
中央組織部和各地區(qū)各部門把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)，著力推動新時(shí)代黨的組織路線貫徹落實(shí)。
1.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
把黨的政治建設(shè)擺在首位，全黨“四個(gè)意識”不斷增強(qiáng)，“四個(gè)自信”日益堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用顯著增強(qiáng)。
2.堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，黨的創(chuàng)新理論武裝進(jìn)一步走深走實(shí)。
3.完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系
樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等大戰(zhàn)大考中，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分彰顯。
4.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍
全面落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求，建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)五大體系，推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革，鍛造了政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。
5.深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略
召開中央人才工作會議，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施重大人才工程，推動新時(shí)代人才工作創(chuàng)新突破。
6.堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨
不斷深化黨的建設(shè)制度改革，黨的建設(shè)科學(xué)化制度化規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。
黨的二十大報(bào)告對黨的建設(shè)和組織工作提出了明確要求。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)，著力抓好以下工作。
1.持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝
推動各級黨組織和廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
2.統(tǒng)籌抓好二十大精神的學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)
推動黨員、干部把思想和行動統(tǒng)一到二十大精神上來。
3.始終胸懷“國之大者”
堅(jiān)持不懈選干部、聚人才、抓基層，推進(jìn)新時(shí)代黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下
問：
中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，我們注意到《規(guī)定》當(dāng)中明確指出，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下重點(diǎn)是解決能“下”的問題，請問干部能“下”的主要情形有哪些？另外，在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下過程當(dāng)中具體有哪些舉措？
徐啟方：
今年9月8日，中共中央辦公廳發(fā)布了新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，這是深化全面從嚴(yán)治黨、管黨治吏的重大舉措，對于進(jìn)一步健全能上能下的選人用人機(jī)制，激勵(lì)廣大干部奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，具有重要意義。
《規(guī)定》明確了問責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休和對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的組織調(diào)整等7種渠道。
聚焦調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，從政治表現(xiàn)、理想信念、斗爭精神、政績觀、執(zhí)行組織紀(jì)律、擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、道德品行等方面列出15種情形。
《規(guī)定》進(jìn)一步優(yōu)化了對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的有關(guān)核實(shí)認(rèn)定和調(diào)整程序、完善了有關(guān)調(diào)整安排方式。重點(diǎn)措施包括以下6個(gè)方面：
一是把年度考核作為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的重要依據(jù)，深入了解干部的政治表現(xiàn)、能力水平、工作實(shí)績、作風(fēng)狀態(tài)、群眾口碑等。
二是堅(jiān)持在重大任務(wù)、重大斗爭一線考察識別干部，在實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)中辨別高下、區(qū)分優(yōu)劣。
三是加強(qiáng)綜合分析研判，用好干部考核考察、巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、民主評議、信訪等方面成果，動態(tài)掌握干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把《規(guī)定》執(zhí)行情況納入黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一報(bào)告兩評議”、巡視巡察、選人用人專項(xiàng)檢查等內(nèi)容，納入黨委（黨組）書記年度考核述職內(nèi)容。
五是建立紀(jì)實(shí)報(bào)備制度，要求每年向上級報(bào)備上年度相關(guān)情況，推進(jìn)能上能下常態(tài)化。
六是加強(qiáng)輿論宣傳，推動形成能上能下的社會環(huán)境和輿論氛圍。
完善黨的自我革命制度規(guī)范體系
問：
我們看到中共中央總書記習(xí)近平在二十大報(bào)告當(dāng)中談到，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過不懈努力，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。想問一下，為什么作這樣的強(qiáng)調(diào)？如何去完善這樣的制度規(guī)范體系？
徐啟方：
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部”。
十八大以來，組織部門緊跟全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定步伐，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，打出一套從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的“組合拳”。
第一，不斷完善中國特色領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。
把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度納入全面從嚴(yán)治黨整體設(shè)計(jì)，作為從嚴(yán)管黨治吏的利器，全面開展抽查核實(shí)，將抽查比例由每年3%-5%，提高到10%。
對領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選全部查核，在二十大召開前對中管干部全覆蓋查核一遍。
第二，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。
從2015年開始，逐步在全國推開這項(xiàng)工作，全國共對4700多名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。
集中規(guī)范結(jié)束后，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，建立健全常態(tài)化、長效化機(jī)制。
實(shí)踐表明，這項(xiàng)工作對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，具有重要意義，贏得廣大干部群眾的擁護(hù)支持。
第三，深化選人用人監(jiān)督檢查和巡視整改。
十九大以來，結(jié)合中央巡視，對31個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和200余家中央單位全覆蓋開展選人用人專項(xiàng)檢查。
每年對省區(qū)市和中央單位選人用人工作進(jìn)行測評，2021年度干部群眾認(rèn)為本地、本單位選人用人“好”的比率比2013年度提高了23個(gè)百分點(diǎn)，呈持續(xù)上升態(tài)勢。
第四，打出專項(xiàng)整治“組合拳”，切實(shí)在解決干部選拔任用和管理監(jiān)督頑疾上用力。
以專項(xiàng)整治為突破口，強(qiáng)有力地解決了一批“老大難”問題。
比如，開展“三超兩亂”問題專項(xiàng)整治，即整治超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)、擅自提高干部職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱。
比如，開展“裸官”問題專項(xiàng)治理，研究制定“裸官”任職崗位管理辦法等制度規(guī)定，明確提拔限制和崗位限入要求。
再比如，開展領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）證照專項(xiàng)治理，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。
還比如，對中管金融單位政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”和違規(guī)安排近親屬在本系統(tǒng)從業(yè)問題，集中開展專項(xiàng)整治。
下一步，我們將以學(xué)習(xí)貫徹二十大精神為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署，推動全面從嚴(yán)管理監(jiān)督干部向縱深發(fā)展。
基層黨組織和黨員始終是廣大群眾最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨
問：
近年來，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，各領(lǐng)域基層黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員沖鋒在前，喊出“我是黨員，我先上！我是黨員，跟我上！”請問是如何做到面對急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，黨員能夠挺身而出的？
徐啟方：
黨的力量來自組織。黨的基層組織是黨的肌體“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
一個(gè)支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，廣大黨員在關(guān)鍵時(shí)刻和完成重大任務(wù)中不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，充分展現(xiàn)了新時(shí)代共產(chǎn)黨員的先鋒形象。
比如，我們深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)選派25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部沉在農(nóng)村基層一線，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，受到群眾普遍好評。
我們把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉黨員干部的大舞臺，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，充分調(diào)動和激發(fā)廣大黨員積極投身鄉(xiāng)村振興，匯聚起鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。
在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮下，各級黨組織有效組織黨員干部和群眾參與疫情防控。廣大黨員干部沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，構(gòu)筑起堅(jiān)固的生命防線，成為抗疫斗爭的主力軍。
“我是黨員，我先上！我是黨員，讓我來！”成為疫情防控一線的最強(qiáng)音。在黨員的帶動下，形成了全民動員、全民抗疫、共同守護(hù)家園的感人局面。
抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)中，各級黨組織組建“黨員突擊隊(duì)”，設(shè)立“黨員責(zé)任堤”，開展“黨員聯(lián)系戶”，廣大黨員攻堅(jiān)克難、無私奉獻(xiàn)，用實(shí)際行動踐行初心使命，守護(hù)著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
實(shí)踐證明，無論是平常時(shí)候，還是關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)頭，基層黨組織和黨員始終是廣大群眾最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨，這就是我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢。
這些優(yōu)勢，來自于以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、率先垂范，帶動全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代；來自于各級黨組織和廣大黨員自覺學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨員的政治本色；來自于各級黨組織嚴(yán)格黨員日常教育管理，既“造形”更“鑄魂”，引導(dǎo)廣大黨員在平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。
（來源：中國組織人事報(bào)）